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一文看懂农田建设项目管理流程

日期:2019-11-22 20:25:18      阅读:4184

你打算怎么做?

规划原则:

农田建设项目坚持规划第一。规划应遵循“突出重点、集中连片、整体推进、分期建设”的原则,明确农田建设的区域布局,优先支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”),将“两区”内的全部农田转为高标准农田。

组织和实施:

农业和农村事务部负责牵头组织制定全国农田建设规划,经国务院批准后实施。省级人民政府农业和农村主管部门应当根据全国农田建设规划,研究编制全省农田建设规划,经省级人民政府批准后发布实施,并报农业和农村事务部备案。

县级人民政府农业和农村主管部门应当结合省级农田建设规划任务,牵头组织编制本级农田建设规划,并与当地水利和自然资源部门的规划相衔接。县级规划经本级人民政府批准后发布实施,并报省、市人民政府农业和农村主管部门备案。

省级人民政府农业和农村主管部门编制了县级项目库,形成省级农田建设项目库。

如何申报项目?

农田建设项目应当正常申报,并纳入项目库。在征求项目区农村集体经济组织和农民意见后,应在项目区现场测绘的基础上编制项目初步设计文件。

农田建设项目初步设计文件由县级人民政府农业和农村主管部门组织编制。初步设计文件,包括初步设计报告、设计图纸、概算等资料,应由具有相应勘察设计资质的机构编制,并达到规定深度。

县级人民政府农业和农村主管部门应当根据规划任务、实际工作情况等,向上级人民政府农业和农村主管部门提交项目初步设计文件。省级人民政府农业和农村主管部门应当根据当地法律法规的要求,结合当地情况,会同有关部门确定项目审批主体。

省级及委托地(市、州、盟)组织或委托第三方机构进行初步设计文件审查。评价专家来自评价专家数据库。可行性项目评估应当向社会公示(涉及国家秘密的除外),公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目应及时审批。

省级人民政府农业和农村主管部门根据全省农田建设规划和前期工作,逐县向农业和农村事务部申请年度建设任务。农业和农村事务部根据国家农田建设规划,结合省级监督评估,下达年度农田建设任务。

地方各级人民政府农业和农村主管部门应当根据批准项目的初步设计文件,编制和汇总农田建设项目年度实施计划。省级人民政府农业和农村主管部门负责批准本地区耕地建设项目年度实施计划,并报农业和农村事务部备案。

如何组织实施?

农田建设项目应当按照批准的初步设计文件和年度实施计划组织实施,按期完成,达到项目设计目标。建设期一般为1-2年。

农田建设项目应当实行项目法人制。根据本地区实际情况,省级人民政府农业和农村主管部门可以简化操作程序,实行补偿前建设形式,由有资质的新经营单位或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目。县级人民政府农业和农村主管部门应当选择项目监理单位监督实施。

组织农田建设应当坚持农民自愿、民主的方式,调动农民积极参与项目规划、建设和管理的积极性。鼓励在项目建设中组织小块和大块耕地。

项目实施应严格按照年度实施计划和初步设计批准进行,不得擅自调整或终止。确需调整或终止的,按照“谁批准、谁调整”的原则和有关规定办理审批。项目调整应确保批准的施工任务不减少,施工标准不降低。项目终止和省级部门批准调整的项目,应当报农业和农村地区部备案。

农田建设项目应当实行定期调度和统计调查制度,各级人民政府农业和农村主管部门应当根据有关要求,及时总结和报告建设进度,定期提交项目年度实施计划完成情况。

如何检查和接受完成?

按照“谁批准、谁验收”的原则,经批准项目的初步设计单位应当组织竣工验收。

项目竣工验收申请应当符合下列条件:

(一)完成初步设计文件中批准的施工内容;

(二)技术文件和资料分类归档,技术档案和施工管理资料齐全完整;

(三)主要设备和配套设施运行正常,达到项目设计目标;

(四)单项工程已经设计、施工单位、监理单位和施工单位等四方验收;

(五)编制决算,并经有资质的机构审计。

县级人民政府农业和农村事务主管部门应当组织初审,初审合格后,提交竣工验收申请报告。报告应根据竣工验收条件,对项目实施情况进行分类总结,并附有初步审查意见、决算审计报告等。

项目初步设计审批部门收到项目竣工验收申请报告后,应当及时组织竣工验收。地(市、州、盟)级人民政府农业和农村主管部门组织的项目验收,应当报省级人民政府农业和农村主管部门备案。省级每年对当年完成验收项目的10%以上进行抽查。

对竣工验收合格的项目,由农业和农村事务部出具统一格式的竣工验收证书。

所有农田建设项目竣工验收后,应当在项目区设置统一规范的公示牌和标志,公示农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年份、建设面积、投资规模和管理保护主体等信息,并接受社会和群众监督。

项目竣工验收后,应按有关规定及时办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管理、谁使用、谁管理”的原则,明确项目管理和保护的主体,制定管理和保护制度,落实管理和保护责任,确保项目在设计服务期内正常运行。

项目竣工验收后,县级人民政府农业和农村主管部门应当按照有关规定收集、整理、组织和归档项目档案。

内容摘自《农田建设项目管理办法》

(责任编辑:罗伯特)

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